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法治政府如何建?专家:不能做虚功、喊口号

2021年08月12日22:50 | 来源:人民网-强国论坛
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人民网北京8月12日电(朱江、实习生周海飞)近日,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》(以下简称《纲要》),明确到2025年政府行为全面纳入法治轨道。中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部教授、行政法教研室主任韩春晖在接受人民网“强观察”栏目专访时表示,《纲要》特别提出将“人民满意”作为评判法治政府的外在标准。这种由人民评判的标准使得法治政府建设必须积极回应人民群众的新要求、新期待,不能做虚功、喊口号。

法治政府建设如何做到率先突破?

《纲要》提出,到2025年,政府行为全面纳入法治轨道,职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全,行政执法体制机制基本完善,行政执法质量和效能大幅提升,突发事件应对能力显著增强,各地区各层级法治政府建设协调并进,更多地区实现率先突破。

韩春晖指出,为了做到率先突破,《纲要》依次规定了健全政府机构职能、健全依法行政制度体系、健全行政决策制度体系、健全行政执法工作体系等8个方面,总共28类具体举措。

在统筹协调解决各地区法治政府建设不平衡问题上,韩春晖认为主要抓手有五个:一是督察推动。2025年前实现对地方各级政府督察全覆盖。二是示范带动。通过法治政府建设示范创建活动,以创建促提升、以示范带发展。三是社会联动。严格执行法治政府建设年度报告制度,按时向社会公开。四是指标引领。建立健全法治政府建设指标体系,强化指标引领。五是考核把关。加大考核力度,提升考核权重,将依法行政情况作为对地方政府、政府部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容。

如何确保法治政府建设以人民为中心?

“关于坚持以人民为中心,《纲要》的许多规定都系统完整且清晰明确地展现了法治政府建设‘为了人民’‘依靠人民’‘保障人民’的基本理念。”韩春晖说。

韩春晖以保护企业权益举例说明,《纲要》规定要依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权;要规范涉企行政检查,着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题;除有法定依据外,严禁地方政府采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。而在保护公民权益方面,强调要广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,努力做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。要健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度,切实保护公民个人信息。

此外,韩春晖认为《纲要》还特别提出了将“人民满意”作为评判法治政府的外在标准。这种由人民评判的标准使得法治政府建设必须积极回应人民群众的新要求新期待,不能做虚功、喊口号。

建设服务型政府有哪些招?

“关于建设服务型政府,《纲要》规定了首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。”韩春晖认为《纲要》在这方面给出了具体任务目标,即加快推进政务服务“跨省通办”,到2021年年底前基本实现高频事项“跨省通办”。大力推行“一件事一次办”,提供更多套餐式、主题式集成服务。推进线上线下深度融合,增强全国一体化政务服务平台服务能力,优化整合提升各级政务大厅“一站式”功能,全面实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。坚持传统服务与智能创新相结合,充分保障老年人基本服务需要。

另外,结合数字法治政府建设,《纲要》还提出了各省(自治区、直辖市)统筹建成本地区各级互联、协同联动的政务服务平台,实现从省(自治区、直辖市)到村(社区)网上政务全覆盖。加快推进政务服务向移动端延伸,实现更多政务服务事项“掌上办”等举措。

(责编:朱江、贺迎春)

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